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教育十年 | 儲(chǔ)朝暉:中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)入新階段

所屬分類:時(shí)事聚焦    發(fā)布時(shí)間: 2022-10-12    作者:admin
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教育現(xiàn)代化是中國(guó)教育發(fā)展相對(duì)漫長(zhǎng)的過程,史學(xué)界將1861年籌辦京師同文館作為中國(guó)教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)。其間經(jīng)過創(chuàng)辦船政和實(shí)業(yè)學(xué)堂、建設(shè)大學(xué)堂、廢科舉興學(xué)堂、建立學(xué)部和學(xué)制,內(nèi)容和形式逐漸完備。在銳意改革和不斷進(jìn)取中,中國(guó)教育思想和內(nèi)容、方式、方法進(jìn)入現(xiàn)代教育體系。

對(duì)教育現(xiàn)代化作出新的界定

這十年,教育在現(xiàn)代化方向的發(fā)展進(jìn)入新的階段。2019年初,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》,在確認(rèn)了中國(guó)教育仍處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的同時(shí),依據(jù)新階段的條件闡明了戰(zhàn)略背景、總體思路、戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)施路徑、保障措施。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》界定的教育現(xiàn)代化是“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,立足基本國(guó)情,遵循教育規(guī)律,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念:更加注重以德為先,更加注重全面發(fā)展,更加注重面向人人,更加注重終身學(xué)習(xí),更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合發(fā)展,更加注重共建共享。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出到2035年,總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強(qiáng)國(guó)行列,推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó),為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2035年主要發(fā)展目標(biāo)是:建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。

實(shí)施教育現(xiàn)代化取得新的業(yè)績(jī)

十年來,教育系統(tǒng)圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問題,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

完善教育優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)..實(shí)現(xiàn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%,成為落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)邁出的重大一步和邁向教育強(qiáng)國(guó)的里程碑事件。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例連續(xù)十年保持在4%以上。2021年共有各級(jí)各類教育專任教師1844萬人,比2012年增長(zhǎng)26%,形成了以師范院校為主、綜合大學(xué)共同參與的開放靈活的教師培養(yǎng)格局。

教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2021年,全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校近53萬所、在校生超2.9億人。學(xué)前教育毛入園率88.1%,比十年前提高23.6個(gè)百分點(diǎn);在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%,比十年前提高3.6個(gè)百分點(diǎn);高中階段教育毛入學(xué)率91.4%,提高6.4個(gè)百分點(diǎn);高等教育毛入學(xué)率57.8%,提高27.8個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平,其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平,高等教育進(jìn)入普及化階段。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年。更好保障了人民受教育的機(jī)會(huì)。

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。2012年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》印發(fā),將義務(wù)教育在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展?fàn)顩r列入對(duì)地方政府及主要負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育盡快實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。2021年全國(guó)2895個(gè)縣全部通過了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收,鄉(xiāng)村學(xué)校面貌有了根本改觀,形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面,正在向優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)努力。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,累計(jì)錄取學(xué)生95萬余人。

教育改革開放持續(xù)深化。推進(jìn)“雙減”后教育生態(tài)正在重塑。2014年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革。全國(guó)已有29個(gè)省份分五批進(jìn)行高考綜合改革,基本形成了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試模式,健全了促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

依法治教更加有力。全國(guó)義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員基本實(shí)現(xiàn),服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系進(jìn)一步完善。各地普遍建立了教學(xué)基本規(guī)程,加強(qiáng)教師培訓(xùn),強(qiáng)化教研支撐,精準(zhǔn)分析學(xué)情,注重因材施教,課堂教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化尚需新的探索

教育現(xiàn)代化是教育與社會(huì)同步從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的過程,是教育“現(xiàn)代性”的實(shí)現(xiàn)和逐漸增多的過程,它不存在..確定目標(biāo),而是一個(gè)川流不息的過程,需要不斷探索。讓所有人得到充分、自由、個(gè)性化的發(fā)展,這應(yīng)當(dāng)是教育現(xiàn)代化努力的方向。

十多年前,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對(duì)教育現(xiàn)代化做出界定,“就是用現(xiàn)代先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們,使教育思想觀念、教育內(nèi)容、方法與手段以及校舍與設(shè)備,逐步提高到現(xiàn)代的世界先進(jìn)水平,培養(yǎng)出適應(yīng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的過程”,具體包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,還存在一些對(duì)教育現(xiàn)代化的誤解:認(rèn)為時(shí)間越近越現(xiàn)代化,條件越好越豪華越現(xiàn)代化,還有人認(rèn)為現(xiàn)代化就是徹底推倒重來,將過去和傳統(tǒng)拋得一干二凈。事實(shí)上,現(xiàn)代化和現(xiàn)代性不僅僅由時(shí)間和物質(zhì)確定,百年前一些教育家的思想和做法也具有現(xiàn)代性。教育現(xiàn)代化.為關(guān)鍵的是人的現(xiàn)代化,思想觀念、制度現(xiàn)代化。

當(dāng)下,教育現(xiàn)代化需要培養(yǎng)沿著人類文明前進(jìn)的方向通過創(chuàng)造追求幸福的人,培養(yǎng)天性獲得充分發(fā)展的、有文化傳承的現(xiàn)代人,培養(yǎng)未來世界未知環(huán)境的未成人,培養(yǎng)個(gè)體依據(jù)他所在環(huán)境自主生成的能力。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是學(xué)生的自主性和自主能力能夠健全,一個(gè)缺乏動(dòng)力的被動(dòng)型人格的人,沒有美好的未來。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要進(jìn)一步開放,讓師生從學(xué)習(xí)歷史和體驗(yàn)當(dāng)下中共同認(rèn)知人類文明,判清其前進(jìn)方向,沿著其探索成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化對(duì)于每個(gè)教育當(dāng)事人而言就是要問學(xué)生需要什么,了解學(xué)生的天性和當(dāng)下真實(shí)的成長(zhǎng)發(fā)展需要,并切實(shí)有效提供教育服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是個(gè)不斷改進(jìn)的過程,尤其需要在教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等方面加以改進(jìn),實(shí)行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式學(xué)習(xí),增強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。必須進(jìn)一步辦好特殊教育,推進(jìn)適齡殘疾兒童青少年教育全覆蓋,全面推進(jìn)融合教育。必須進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力,做好提質(zhì)增效工作,分類建設(shè)一批世界..高等學(xué)校。必須進(jìn)一步充分利用數(shù)字化、信息化,遵循以人為本、用利除弊的原則,增強(qiáng)數(shù)字教育資源服務(wù)人的成長(zhǎng)發(fā)展的能力。必須進(jìn)一步推進(jìn)教育治理方式變革,推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保教師教學(xué)自主權(quán)和學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán),加快形成現(xiàn)代化的教育治理與監(jiān)測(cè)體系,推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。必須進(jìn)一步提高教育法治化水平,加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),對(duì)學(xué)校實(shí)行依法辦學(xué),依據(jù)章程治理,提高學(xué)校自主治理能力,完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),盡可能減少行政發(fā)文和指令。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ),推進(jìn)政校分開、管辦分離,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的教育治理體系,建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度,實(shí)現(xiàn)“一校一章程”,教育現(xiàn)代化才有堅(jiān)實(shí)的載體。

《規(guī)劃綱要》中確定的各項(xiàng)數(shù)量發(fā)展目標(biāo)在過去十年大都已提前超量實(shí)現(xiàn),其中確立的體制改革目標(biāo)仍需進(jìn)一步加大努力完成,這顯示教育現(xiàn)代化仍充滿挑戰(zhàn)。中國(guó)教育現(xiàn)代化的歷史就不是同步的,各地教育現(xiàn)代化水平參差不齊,在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化必須從各地實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮各地、各校的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)大膽探索,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。


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